Политический сезон -2013 вопреки установившейся
традиции начался с выборов, а не закончился ими. Так что после подведения
итогов избирательной кампании партиям не пришлось долго почивать на лаврах или
испытывать разочарование: логика развития политического процесса заставляет
думать о будущем и идти вперед. Что намерены делать «Патриоты России»? Об этом
наш разговор с председателем партии Геннадием СЕМИГИНЫМ.
- Геннадий Юрьевич, выборная кампания, которая проходила в 80 субъектах федерации из 83, стала фактом истории. «Патриоты России» выступили достойно. Что после подведения итогов осталось за кадром?
- Мы действительно провели выборы неплохо. «Патриоты России» подтвердили, что абсолютно объективно являются пятой партией в стране после четырех парламентских и первой среди непарламентских партий. При этом мы честно говорим, что на выборах 8 сентября рассчитывали на большее, и сейчас идет анализ нашей общей работы.
Без головокружения от успехов
По итогам голосования партия получила представительство в законодательных собраниях пяти регионов (в Калмыкии, Чечне, Башкортостане, Хакасии, Архангельской области) и целого ряда городов, районов и других муниципальных образований. По окончании кампании у «Патриотов России» было в региональных парламентах уже не шесть, а девять фракций, более 350 депутатов в муниципалитетах.
Большой успех наша партия одержала на выборах в городской Совет Красноярска. «Патриоты России» получили 14 мандатов, у идущей следом «Единой России» - 12, КПРФ - 1. Столь же убедительный результат партия получила на выборах в Ирафском районе Республики Северная Осетия -Алания. У «Единой России» там 12 мандатов, у нас - 11, у КПРФ – 2. В этом мы не видим ничего сверхъестественного: тот, кто работает, имеет в своих рядах авторитетных людей и должен добиваться победы.
- Но именно эти два региона после выборов остались самыми часто упоминаемыми в СМИ. Как писали многие, из-за скандалов на первых сессиях местных парламентов нового созыва.
- Если кому-то в происходящем в Красноярской городской думе и в Собрании представителей Ирафского района видится только скандал, это их проблемы... Безусловно, надо говорить о другом. И здесь я бы выделил два момента.
«Проигрывать они не умеют»
Первый. На этих выборах «Единую Россию» изрядно потеснили (что бы ни говорили сами представители партии!): где-то у нее отобрали голосов больше, где-то меньше, но самыми яркими примерами стали именно Красноярск и Ирафский район Республики Северная Осетия – Алания. Избиратели больше не захотели мириться с гегемонией «единороссов» и отдали свои голоса «Патриотам России». Правящая партия же вместо того, чтобы выстраивать конструктивный диалог в новых политических реалиях, пошла по пути плетения интриг и создания конфликтных ситуаций. Так что вывод, который в очередной раз можно сделать, такой: «Единая Россия» не умеет проигрывать, вопреки публичным декларациям не хочет идти ни на какие компромиссы и нисколько не заботится о последствиях таких действий.
Второй момент, на который я бы хотел обратить внимание, оказался довольно неожиданным. Это то, как повели себя так называемые оппозиционные партии: «Справедливая Россия», «Гражданская платформа» и даже КПРФ. В Красноярске они пошли, по сути, на сговор с «Единой Россией», чтобы не дать «Патриотам» начать реализовывать волю избирателей. На сессии городского Совета «Патриотам России» предложили столько же мест в руководстве постоянными комиссиями, сколько и «Гражданская платформа, то есть одно. И это притом, что правые на выборах выиграли 4 мандата, а мы – 14. Думаю, здесь сговор очевиден.
В Ирафском районе, где нужно было из состава депутатского корпуса выбрать главу района, «единоросссы» избрали другую тактику: бойкотировать голосование. А когда бойкот не привел к нужным результатам, и главу муниципалитета все-таки избрали (им стал представитель «Патриотов России» Борис Баликоев), они пошли в суды.
Из всего этого я могу сделать только один вывод: партия, имеющая монополию на власть в течение многих лет, не готова к новым реалиям, к возможности проиграть. Создавая конфликты, игнорируя волю избирателей, власть расписывается в нежелании (а, возможно, и неумении) решать действительно важные для граждан проблемы, которых очень много. Это абсолютно неприемлемая и безответственная политика, которой, конечно, не место в зрелом гражданском обществе.
Возвращаясь к итогам выборов (а «Патриоты России» будут работать теперь во многих муниципалитетах: в Дагестане в городских Собраниях Дербента, Избербаша, Кизилюрта; в Воронежской области в Советах депутатов Россошанского и Острогожского муниципальных районов; в Амурской области - в Белогорском горсовете; в Архангельской области - в Новодвинском горсовете, в Московской области – в Совете городского поселения Белоомут Луховицкого района и многих других), скажу, что каждый наш представитель будет готов к подобного рода ситуациям и даже в таких случаях сумеет до конца отстаивать интересы избирателей.
Справедливость торжествует
- Геннадий Юрьевич, сразу после выборов вы говорили о нарушениях в ходе избирательной кампании и при подсчете голосов. Обещали изучить ситуацию и разобраться с каждым случаем в отдельности…
- Действительно, у нас были претензии по нескольким регионам: Хакасии, Калмыкии, Ярославской области, городам Рязани, Великому Новгороду, Волгограду. Эти претензии касались цифр, характеризующих явку, которая резко возрастала за два часа до закрытия участков, оформления избирательных бюллетеней. В Ярославской области, например, название партии «Патриоты России» было размещено на сгибе бюллетеня, а квадрат, в котором нужно было ставить соответствующий знак, находился на другой стороне. «Патриоты России» и еще четыре партии там заявили о несогласии с результатами выборов и подписали соответствующий меморандум. В Рязани на участках запрещали вести фото- и видеосъемку. Наш член избирательной комиссии с правом решающего голоса вместе с представителями КПРФ и «Справедливой Россией» не подписала итоговый протокол, так как в урнах для голосования оказалось меньше бюллетеней, чем выдано, почти на 3 400 штук. В Волгограде «Патриоты России» и еще пять партий приняли совместное обращение к президенту РФ и заявление в Центральную избирательную комиссию с просьбой отменить результаты выборов, на которых было выдано 22 тысячи открепительных талонов…
С каждым таким случаем, как я сказал, мы продолжаем разбираться, но уже есть и первые результаты.
Например, впервые за 20 лет новой России ЦИК РФ по нашей жалобе отменила решение «неприкасаемой» избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания. Там в ходе движения протокола с результатами выборов одного из участков до вышестоящей комиссии у «Патриотов России» пропали 2,8% голосов: вместо 43,13% в итоговый протокол была внесена цифра 40,33%. И хотя это не влияло на итоговые победные результаты нашей партии, мы решили, что справедливость должна быть восстановлена. И это нам удалось. ЦИК РФ стал на сторону «Патриотов России», потому что федеральное и республиканское законодательство о выборах должно соблюдаться неукоснительно.
Мы отстояли свою правоту и в Оренбургской области, где наши оппоненты сомневались в справедливости получения мандата одним из кандидатов от партии «Патриоты России».
И отпуск, и гражданский долг
- Анализ итогов выборов и восстановление справедливости там, где она была попрана при подсчете голосов, необходимая и нужная работа, но она во многом обращена в прошлое. А партия должна двигаться вперед, тем более что новые выборы уже совсем скоро. Что намерены делать «Патриоты России» в ближайшем будущем?
- Выборы не просто скоро – можно считать, что новая кампания уже началась. И будет она более масштабной, чем 8 сентября 2013 года. По данным на сегодняшний день гражданам России предстоит проголосовать за 11 глав регионов, за 12 региональных парламентов, за четверых мэров административных центров субъектов РФ и 19 представительных органов их столиц. И это неполные данные, так как во многих территориях еще не решен вопрос о том, будут продлены или сокращены сроки полномочий для того, чтобы провести эти выборы в единый день голосования.
- …который неизвестно когда будет? После выборов 8 сентября о его переносе на другую дату сказано было очень много.
- «Патриоты России» еще в ходе дискуссии о введении в России одного единого дня голосования вместо двух говорили о том, что 8 сентября выбрано крайне неудачно (хочется верить, что это не было сделано преднамеренно). И прошедшие выборы подтвердили это в реальности. По их итогам, средняя явка составила 30,6%. Это едва ли не самый низкий показатель за последние годы. Не закончен отпускной и дачный период, и зачем нужно было ставить избирателя перед выбором идти на участок или ехать на дачу, непонятно.
Недавно мы выступили с целым рядом политических инициатив. Перенос единого дня голосования со второго воскресенья сентября на первое воскресенье октября - одна из них. О своем желании внести ее на рассмотрение Государственной думы, пока мы такой возможности не имеем, уже заявила фракция ЛДПР. На фоне других предложений (перенести выборы на будни, на декабрь, на февраль) наше выглядит самым рациональным, и, я думаю, будет принято.
Фильтр против фильтра
- «Патриоты России» выдвигали своих кандидатов на выборах глав регионов, и им пришлось проходить муниципальный фильтр. Три кандидата с этим справились, один – нет. Известно, что партия всегда была против этого нововведения. Что вы думаете о фильтре сейчас?
- Мы действительно всегда выступали против этой антидемократической меры. Муниципальный фильтр является абсолютно искусственным механизмом, если сама власть уговаривает депутатов поставить подписи за того или иного кандидата в главы регионов. Авторитет муниципальных депутатов, безусловно, нужно поднимать, но это в первую очередь должно быть их заботой – административно введенные подпорки здесь не помогут. Но главная претензия – почему муниципалы из Клина или Подольска должны за всех жителей той же Московской области определять, достоин кандидат права участвовать в выборах или нет. Это абсурд.
Я уже говорил о том, что мы выступили с несколькими политическими инициативами, способными сделать политическую систему страны более демократичной. И одна из них касается муниципального фильтра на выборах глав регионов, который мы предлагаем отменить (он нарушает коренной принцип российской Конституции о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ») и заменить его другим, более справедливым механизмом. «Патриоты России» предлагают право выдвигать кандидатов в губернаторы дать только тем партиям, которые участвовали в выборах в Госдуму или имеют представительство не менее чем в 10% региональных законодательных собраний. Это позволит сделать выборы более демократическими и открытыми, а для партий создаст дополнительный стимул плотнее работать в регионах.
Кстати, на прошедших выборах стал очевиднее и еще один недостаток нашей политической системы. Явно не оправдывает себя сверхлиберальный порядок регистрации партий. Мы предлагаем пересмотреть законодательство и численность членов, необходимую для регистрации партии, увеличить до 5 тысяч человек. Мы все могли убедиться, что партия, состоящая из 500 человек, - не более чем фантом на политическом поле страны. В прошедших выборах участвовали несколько партий, которые были фактически виртуальными. Они представили пакеты необходимых документов при регистрации списков (кстати, в разных регионах они состояли из одних и тех же «кандидатов»), были зарегистрированы и даже внесены в бюллетени для голосования. Но эти партии не вели агитационной работы, не распространяли листовки, плакаты, не участвовали в дебатах. Они неспособны выставить на выборах сотни, а то и тысячи кандидатов, у них нет региональных отделений, нет людей, там некому работать, некому отстаивать интересы избирателей.
И в этой связи мы предлагаем также дополнить закон о выборах депутатов Государственной думы положением, в соответствии с которым участвовать в них смогут только партии, которые ко дню голосования будут иметь свое определенное представительство на муниципальном и региональном уровне. В противном случае в бюллетенях для голосования может оказаться до ста партий, для которых невозможно будет ни организовать дебаты, ни провести голосование с помощью КОИБов. Деятельность партий в России должна способствовать росту доверия к политической системе со стороны граждан, а не превращаться в фарс и служить поводом для новых анекдотов.
- Вы перечислили три инициативы, которые «Патриоты России» выносят на всенародное обсуждение. Есть и другие?
- Мы выступаем за всенародное избрание членов Совета Федерации. Эта тема требует серьезного обсуждения в обществе, но уже сегодня для многих очевидно, что палата, представляющая интересы субъектов Российской Федерации, должна состоять из политиков, делегированных туда непосредственно гражданами. Нынешний порядок «избрания» членов СФ (в составе списка кандидата на пост губернатора), значительно ограничивает права россиян избирать и быть избранными и также не соответствует Конституции.
Также «Патриоты России» считают необходимым сделать более демократическим федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Беспрецедентно низкая явка избирателей на выборы 8 сентября 2013 года свидетельствует об утрате гражданами интереса к политике, о высокой степени отчужденности власти и общества. Закон должен помогать людям хотя бы на уровне местного самоуправления самостоятельно, при личном участии решать повседневные проблемы жизнеустройства, а не препятствовать их стремлению проявить собственную позицию по тому или иному вопросу. Сегодня же референдум провести практически невозможно.
Мы предлагаем внести поправку в Федеральный закон «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Партии, имеющие свое представительство не менее чем в 10% законодательных органах государственной власти субъектов РФ, должны иметь доступ к общефедеральным каналам. Об этом же, кстати, в Послании Федеральному Собранию в декабре 2012 года говорил и президент: «Государство должно и будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ всех политических партий к СМИ, и не только в процессе избирательных кампаний, а в текущей жизни.., стремиться к тому, чтобы все были поставлены в равные условия». Мы считаем, что такое время наступило. Нашу инициативу о расширении доступа партий к СМИ поддержал председатель ЦИК Владимир Чуров, ее обсуждение состоится в октябре на заседании общественного научно-методического консультативного Совета при ЦИК РФ.
Выборы показали, что необходимо упростить процедуру оформления документов при регистрации кандидатов в депутаты и протокол об итогах голосования, что позволит сократить время подсчета голосов, ограничить вакханалию со снятием кандидатов с выборов. Соответствующие предложения мы также выносим на общественное обсуждение.
- А как вы относитесь к инициативе члена Совета Федерации Андрея Клишаса о снижении количества депутатов, избираемых в законодательные собрания субъектов РФ по партийным спискам с нынешних 50% до 25% и, соответственно, увеличении до 75% числа одномандатников. Закон уже принят в первом чтении.
- Мы, как все нормальные люди, против постоянного манипулирования законодательством о выборах, которое меняется едва ли не каждый год. Политической системе нужна прозрачность, но не менее ей нужна стабильность.
- Геннадий Юрьевич, насколько известно парламентские партии получают государственное финансирование, что усугубляет их преимущество перед всеми остальными…
- Ситуация в стране сильно изменилась. Сегодня очевидно, что выступать от имени народа могут не только партии, имеющие представительство в Госдуме. У «Патриотов России», некоторых других партий также есть свой избиратель, который в праве рассчитывать на то, что и государство будет считается с этим выбором. Поэтому еще одна наша инициатива касается как раз государственного финансирования деятельности партий. «Патриоты России» считают, что партии, имеющие свои фракции в региональных парламентах и участвующие в выборах депутатов Государственной думы должны иметь право на такое финансирование. Его объем мог бы соответствовать числу голосов, поданных за эти партии на последних выборах депутатов Госдумы.
- А какие планы на самое ближайшее время?
- Готовим съезд и новую избирательную кампанию. Каждая серьезная партия должна обязательно участвовать в максимально возможном числе выборов, бороться за власть и наводить порядок в стране, избавлять людей от проблем, не решающихся годами. У нас для этого достаточно профессионализма и политической воли.