На 20 октября в
Государственной думе запланировано рассмотрение проекта федерального бюджета на
2011 год. Скорее всего, обсуждение пройдет по хорошо известному сценарию.
С тех пор, как председатель нижней палаты парламента Борис Грызлов
провозгласил, что Госдума – не место для дискуссий, здесь особо никто ни о чем
и не спорит.
Обсуждение на пленарном заседании главного финансового документа страны исключением из этого правила не является. Четыре парламентские партии давно распределили роли и строго придерживаются правил игры. Парламентское большинство в лице «Единой России» высоко оценит проделанную правительством работу. Ей поддакнет ЛДПР. Коммунистам не понравится абсолютно все (но кто их слушает?), эсеры представят свои предложения. Из зала прозвучат вопросы, ответы на которые всем давно известны. Наши министры больше не уходят от острых проблем, они научились их публично забалтывать. Дискуссия, в которой никто никого не слышит, представляет собой форму, полностью лишенную содержания.
Возможно, поэтому граждане не просто проявляют равнодушие к Государственной думе. По последним данным опроса ВЦИОМ, 41% россиян не одобряют деятельность нижней палаты российского парламента. Впрочем, когда речь идет о депутатах–прогульщиках или доходах народных избранников, общество заметно оживляется. Посудачит и вновь затихает до следующей скандальной истории.
Большинству граждан России неинтересен и бюджет страны. Ведь он их практически не касается. И в этом – главная проблема.
От бюджета семьи – к бюджету страны
Партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», как непарламентская, не имеет возможности вносить те или иные поправки в проект закона «О федеральном бюджете на 2011 год». Но у нее есть свой взгляд на бюджетную политику Российской Федерации. И он коренным образом отличается от того, который сегодня транслирует власть, – и исполнительная, и законодательная. Предложения «Патриотов» носят не локальный, а концептуальный характер.
Прежде всего, это иной подход к составлению бюджета страны, к его стратегии и тактике. «ПАТРИОТЫ РОССИИ» предлагают перевернуть пирамиду бюджетной политики.
Сегодня много говорится о социальной направленности федерального бюджета на 2011 год. В нем предусмотрено увеличение государственных расходов по отдельным социальным статьям. Но если на главный финансовый документ страны посмотреть глазами средней российской семьи, много ли увидим? Сможем ли ответить на ряд таких простых, но таких важных для конкретного человека вопросов: что получит он, его семья в результате реализации этого бюджета, насколько бюджет будущего года будет способствовать решению его насущных проблем? К сожалению, ответы на эти вопросы довольно пессимистичны. И не только потому, что наши сограждане давно не верят цифрам официальной статистики.
Лукавая цифра
Взять ту же инфляцию. Правительство предлагает нам поверить в 7-8% инфляции за весь 2010 год (прогноз на 2011-й - 6,5%), но люди ежедневно сталкиваются с другими цифрами. Можно не вспоминать печально известную историю с гречкой. Но сейчас, в период заготовок на зиму мешок картошки дешевле чем за 500 рублей не купить, а ведь всего год назад и меньше 250 рублей обходился.
Правительство подчеркивает постоянно растущий объем доходов населения. Так ли? Если взглянуть на эти цифры, исходя не из бюджетных миллиардов, а из жизни простой семьи, картинка поменяется.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в 4330 рублей в этом году не индексировался, и на следующий год его повышение не запланировано. При этом МРОТ почему-то ниже среднего по стране размера прожиточного минимума (5198 рублей).
В проекте бюджета запланировано некоторое повышение зарплат федеральных чиновников, преподавателей вузов, денежного довольствия военнослужащих, пенсий, стипендий, детских пособий. А начнешь вникать и обнаруживается жонглирование процентами и датами, которые к реальному повышению уровня жизни людей не имеют отношения.
Например, увеличение выплат предполагается вовсе не с начала следующего года, а, например, с 1 февраля. Есть дата 1 апреля, 1 июня и даже 1 сентября. Размеры этих повышений даже в относительных цифрах мизерны - 0,9%, 6,5%, 8%, что уж говорить об абсолютных.
После 1 февраля, по прогнозам правительства, средняя трудовая пенсия по старости должна вырасти на 600 рублей и составить 8800 рублей. Да, это выше, чем два-пять лет назад, но покупательная способность рубля за эти годы снизилась, а цены и тарифы выросли – некоторые в разы.
Еще более показателен пример со стипендиями. Студентам стипендии поднимут на 60-65 рублей с 1 сентября 2011 года. Итого будет 1160-1165 рублей. Живи целый месяц и, как говорится, ни в чем себе не отказывай! Учащихся техникумов «осчастливят» на целых 25 рубликов. И в итоге они будут получать 425 рублей. Это те самые 6,5 %, на которые увеличатся стипендии. Настоящее издевательство!
Понятно, почему наши экономические и социальные министры предпочитают иногда с экранов телевизоров сыпать процентами, а не рублями.
Справедливости ради стоит сказать, что пристойно выглядит лишь индексирование с 1 января 2011 года материнского капитала – солидные изначально 250 тысяч рублей при индексации дают более чем существенную прибавку - 22 300 рублей.
И главное. По-прежнему абсолютное большинство российских семей не может рассчитывать на дополнительные деньги в виде доходов от акций, продажи на экспорт национальных богатств. Весь «навар» по-прежнему будет доставаться олигархам и приближенным к государственной казне чиновникам.
Государство потакает аппетитам монополий
А теперь посмотрим структуру расходов семейного бюджета.
Правительство уже объявило, что с 1 января 2011 года тарифы на тепловую энергию вырастут в среднем на 14%, на электроэнергию – на 12-13%, на газ – на 17%, на услуги ЖКХ - на 13%. Никакие возражения по поводу того, что тарифы для людей неподъемны, а траты монополистов по-прежнему непрозрачны, не принимаются.
Продолжают расти цены на социально значимые продукты питания. Только в августе–сентябре этого года они поднялись на 2-12%. Свою лепту в это не благое дело вносит зависимость страны от импорта продовольствия, а значит - от курса валют.
Не будет стабильной (можно сказать стабильно высокой) цена на бензин. Уже объявлено, что с 1 января 2011 года вырастут акцизы (один рубль на один литр). Окончательно не решен вопрос с транспортным налогом, но можно не сомневаться: правительство его не отменит, хоть и обещало, а, скорее всего, поднимет. Под благим предлогом борьбы за экологию будут «давить» на владельцев неэкологичных «Лад» и «Жигулей», а значит, опять далеко не самых богатых наших сограждан.
Прибавьте сюда непомерно высокие (в два-три раза больше, чем в Европе) цены на одежду и обувь, и вот уже простая семья едва сводит концы с концами.
Россия – страна третьего мира?
Очевидно, что никакого реального роста доходов нет.
Лидер партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Геннадий Семигин обращает внимание на то, что еще не полную силу вступил в действие закон о коммерциализации бюджетной сферы, предполагающий увеличение платности здравоохранения и образования.
«Мы серьезно отстаем от развитых стран в вопросах государственного финансирования медицины и образования, - сказал Геннадий Семигин. - По данным МВФ и Счетной палаты России, в 2008 году США тратили на здравоохранение 7,9% ВВП, Германия - 6,2%, Россия - 3,7%. В 2010 году эти цифры остались неизменными. В планах на 2011 год - снижение расходов до 3,5% ВВП. Та же тенденция и в образовании. Понятно, почему Россия продолжает оставаться на 57-м месте в мире по качеству жизни, на 71-м месте – по уровню и на 97-м – по доходам на душу населения».
«ПАТРИОТЫ РОССИИ» считают, что пора в основу формирования российского бюджета положить бюджет российской семьи. Тогда заявленные цели о развитии человеческого потенциала обретут конкретную форму», - уверен лидер партии.
Потенциал модернизации – в человеке
Есть еще ряд статей бюджета будущего года, по которым «ПАТРИОТЫ РОССИИ» имеют собственное мнение.
В проекте документа предусмотрено сокращение на 1% трансфертов регионам и муниципальным образованиям. Прошедшее небывало жаркое лето показало, что недофинансирование регионов приводит к трагедиям федерального масштаба и, конечно, сокращение финансирования муниципального уровня власти, к которому главным образом обращаются люди, вряд ли целесообразно.
С другой стороны, непонятно почему распределение трансфертов по-прежнему относится к наиболее закрытым темам бюджетной политики. Это лишает регионы возможности учиться на успехах соседей и находить выход из собственных трудных ситуаций. «Мутная» атмосфера вокруг распределения денег по регионам способствует росту коррупции и сокращает возможности для общественного и прочего контроля за расходованием этих средств.
«Сегодня нашу особую тревогу вызывают планы правительства по увеличению налоговой нагрузки на экономику в ближайшие три года, что больнее всего отразится на малом и среднем бизнесе, который пока еще нуждается в опеке и заботе государства, - считает Геннадий Семигин. - Вне благополучия среднего класса в стране невозможна никакая модернизация».
Нельзя не заметить, что, несмотря на все заявления и некоторые практические шаги в направлении модернизации экономики, многочисленные дискуссии о том, в какие сроки и каким образом ее проводить, начало активных работ в Сколково, в последние годы во многом была восстановлена экспортно-сырьевая модель российской экономики. В этом же ключе находятся недавние решения правительства об оказании финансовой поддержки Газпрому.
«Мы считаем, что главная задача на сегодня – это с помощью налогов перераспределять сверхприбыли сырьевого сектора в более перспективный инновационный сектор экономики», - считает лидер партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Геннадий Семигин. По его мнению, необходимо поддерживать не только Сколково, но и действующие научные центры, например, в Московской области, Новосибирске, Томске и других регионах страны. Тем более что, по оценкам самой научной общественности, в бюджете 2011-го года роста расходов на науку там, где сосредоточен основной ее потенциал, практически нет.
«Одним из основных препятствий на пути страны к модернизации является резкое социальное расслоение в обществе. Поворот бюджетной политики страны в сторону укрепления бюджета каждой российской семьи поможет решить эту проблему», - уверен лидер «Патриотов России».
Пресс-служба
политической партии
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»