Госдума рассмотрела во втором чтении поправки в закон о выборах глав регионов, который позволяет заменить прямые выборы голосованием в местном парламенте. Субъект федерации самостоятельно определяет порядок избрания высшего должностного лица региона: прямым голосованием населения или решением депутатов законодательного органа власти. Официальное название документа: Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (об установлении возможности определения законом субъекта Российской Федерации порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)».
По сравнению с принятым 2 мая 2012 года документом (ФЗ РФ N 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), который возвращал прямые выборы глав регионов, отмененные в 2004 году, сегодня мы делаем определенный шаг назад.
Если сравнивать основные положения законопроекта с вариантом, внесенным в декабре прошлого года и принятом в первом чтении, то они остались практически неизменными. Есть существенные дополнения, детализирующие порядок проведения выборов высшего должностного лица субъекта.
В частности, теперь если законодательный орган принимает решение о том, что выборы проходят не всенародно, а на уровне регионального парламента, каждая из действующих в нем фракций, а также партии, заседающие в Госдуме, могут представить президенту не более трех кандидатур на пост главы региона. Ранее было – не менее трех кандидатур.
«ПАТРИОТЫ РОССИИ» поддерживают эту поправку.
Мы предлагали также, чтобы президент после изучения всех кандидатур, представлял на голосование в региональный парламент «пакет» кандидатов из разных партий. Но было решено не ограничивать права президента, и нашу поправку отклонили. Так что если глава государства сочтет нужным выдвинуть кандидатов от одной партии, он будет вправе это сделать. Мне это кажется не совсем правильным.
Есть еще одна новация. Право выдвинуть своих кандидатов будут иметь и партии, которые только зарегистрировали свои региональные отделения, но выборы не выиграли. В этом случае после консультаций они должны направить свои предложения в партии, у которых есть формальное право выдвигать кандидатов на пост главы региона. Эти кандидатуры обязательно должны обсуждаться на заседании постоянно действующих органов этих партий. Это значительно усложняет ситуацию с выдвижением, учитывая сжатые сроки представления кандидатур. Кроме того, кадровый резерв недавно созданных партий, мягко говоря, оставляет желать лучшего.
«ПАТРИОТЫ РОССИИ» всегда выступали за всенародное избрание глав субъектов. В большинстве регионов это должно проводиться именно так. Но если уж возникает необходимость какого-то особо порядка выборов, то мы предлагали делать это только в том случае, если в региональном парламенте присутствует не менее пяти фракций, и они в совокупности получили на последних выборах не менее двух третей голосов избирателей. Однако наше предложение принято не было.
Добавлю, что закон вводит обязанность кандидата на губернаторских выборах представлять сведения о принадлежащей ему, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимости за рубежом, а также об обязательствах имущественного характера этих лиц. Кандидат также должен будет представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по крупным сделкам, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года. Наконец, кандидат в губернаторы будет обязан к моменту его представления президентом закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и продать принадлежащие ему иностранные ценные бумаги.
Сегодня «ПАТРИОТЫ РОССИИ» могут воспользоваться возможностями нового закона в шести регионах. Надеюсь, что после сентябрьских выборов их станет значительно больше.
Евгений Шевченко,
председатель Центральной контрольно-ревизионной
председатель Центральной контрольно-ревизионной
комиссии «ПАТРИОТОВ РОССИИ», представитель партии
в Центральной избирательной комиссии РФ