В
Государственной думе продолжается действовать Совет непарламентских
партий, созданный 4 октября 2012 года по инициативе председателя нижней
палаты парламента Сергея Нарышкина.
Сегодня, выступая на секции «Демократия и политическая конкуренция, национальная безопасность и геополитика» председатель Контрольно-ревизионной комиссии партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и ее представитель в ЦИК РФ Евгений Шевченко отметил, что «главная задача секции – помочь депутатам Госдумы в реализации политической составляющей Послания президента, с которым Владимир Путин выступил 12 декабря 2012 года. В документе содержится целый ряд инициатив, которые при нашем содействии должны быть преобразованы в соответствующие законопроекты».
Евгений Шевченко, как один из основных, выделил законопроект о выборах депутатов Государственной думы, который будет содержать целый ряд новаций, существенно меняющих правила выборов и подсчета голосов.
«Нам предстоит проработать порядок нарезки одномандатных округов, который, по всей вероятности, будет отличаться от границ, существовавших до 2007 года - когда страна перешла на пропорциональную систему выборов. Нужно предусмотреть, чтобы число избирателей в них было примерно одинаковым и вместе с тем не создавало непреодолимых трудностей в работе избирательных комиссий из-за масштабности отдельных территорий, - отметил Евгений Шевченко. – Сразу хочу предложить не менять границы избирательных округов в течение десяти лет».
Он обратил внимание председательствующего на заседании комиссии заместителя руководителя аппарата – начальника думского управления по связям с общественностью Юрия Шувалова и представителей 20 непарламентских партий на сроки проведения выборов. «По действующему законодательству, следующие выборы депутатов Госдумы должны проходить в декабре 2016 года, однако в стране введен единый день голосования – первое воскресенье сентября. Надо определиться, когда будут проходить выборы: в сентябре или в декабре. Кроме того, необходимо обозначить сроки проведения основных законодательных процедур - выдвижения и регистрации кандидатов, формирования окружных избирательных комиссий, агитационного периода, досрочного голосования, выдачи открепительных удостоверений, - подчеркнул представитель «ПАТРИОТОВ РОССИИ».
Целый комплекс нерешенных пока вопросов, по мнению Евгения Шевченко, содержит новелла об участии в выборах избирательных блоков. «Сегодня необходимо законодательно прописать порядок их создания, выдвижение ими списков и одномандатников, порядок функционирования блока в случае прохождения в Госдуму, предоставления эфирного времени и печатной площади в федеральных и региональных СМИ в послевыборный период, реализации права блока, прошедшего в Госдуму, на участие в формировании избирательных комиссий всей уровней».
По мнению Евгения Шевченко, члены Совета непарламентских партий должны помочь законодателям проработать такие существенные для выборов по новым правилам вопросы, как формирование партийных списков (будет ли в них общефедеральная часть, сколько региональных групп, общая численность списков); объем пакета документов для их заверения; основания для регистрации партий (блоков) и кандидатов-одномандатников; форму избирательного бюллетеня; проходной барьер для партий и блоков.
«Мы считаем, что после того, как все новеллы закона будут проработаны, в нем должен быть закреплен мораторий на внесение изменений и дополнений: за год до дня проведения выборов никакие правки не принимаются», - подчеркнул представитель партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».
По мнению Евгения Шевченко, пакет документов, которые необходимо принять в ходе весенней сессии для реализации Послания президента, должен включать еще два законопроекта. Один должен обеспечивать равный доступ всех политических партий к СМИ, причем не только в ходе избирательных кампаний, а и в текущей жизни. И второй - законопроект, наделяющий членов Совета Федерации и депутатов Госдумы правом законодательной инициативы в законодательных собраниях своего субъекта. Также в нем мы предлагаем закрепить право законодательной инициативы на федеральный уровень для фракций непарламентских партий в региональных законодательных собраниях.
Председатель Контрольно-ревизионной комиссии «ПАТРИОТОВ РОССИИ» считает, что было бы правильно, если бы члены Совета непарламентских партий приняли участие в подготовке ко второму чтению законопроекта № 162172-6 «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», где, в частности, предлагается сократить сроки досрочного голосования и выдачи открепительных удостоверений. Его на заседании Госдумы планируется обсудить в первом чтении уже 25 января. «Пока непонятно, будут ли впоследствии ко второму чтению меняться, например, сроки агитации, а то и вовсе – сроки всей избирательной кампании», - сказал Евгений Шевченко.
Он также обратил внимание присутствующих на кажущуюся вроде бы безобидной правку статьи 67 обсуждаемого закона. «Предполагается, что протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде, то есть наблюдатели не смогут получить его на руки, что, мягко говоря, не укрепит доверие избирателей к итогам голосования, - отметил Евгений Шевченко. - Поэтому нужно особо оговаривать, как наблюдатели, члены комиссии, кандидаты смогут получить бумажный вариант такого протокола».
Он предложил помощь членов рабочей группы в наведении порядка с законопроектами, рассмотрение которых затянулось на несколько созывов. «Достаточно сказать, что по линии Комитета по конституционному законодательству и госстроительству не завершена работа над 58 законопроектами, среди которых есть еще внесенные в Госдуму второго созыва. 135 законопроектов не рассмотрены по линии Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Еще 268 законопроектов уже внесены в Госдуму нового созыва».
В ходе заседания Евгений Шевченко прокомментировал идущее в нижней палате парламента обсуждение вариативности избрания глав субъектов федерации. Кого-то предлагают по-прежнему избирать на всенародных выборах, а для кого-то - вернуть систему наделения полномочиями на заседании законодательных собраний по представлению президента РФ. «Мы считаем, что все главы регионов должны приходить к власти по одним правилам. Россия – единая страна, единое государство, значит, едиными для всех субъектов федерации должны быть и правила, по которым формируется власть. Неудивительно, что инициатива отменить выборы прозвучала из уст председателя Парламента Республики Северная Осетия–Алания Алексея Мачнева, встревоженного убедительным выступлением «ПАТРИОТОВ РОССИИ» на выборах в законодательный орган республики в октябре 2012 года и крайне низкой вероятностью переизбрания нынешнего главы Северной Осетии Теймураза Мамсурова на следующих выборах. О единых правилах для всех говорит подавляющее большинство руководителей республик, краев и областей, - отметил представитель партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Совете непарламентских партий Евгений Шевченко.
Пресс-служба
политической партии
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»
22 января 2013 года